Il governo talebano: tra insidie, minacce, ambizioni e fragilità
Tra precari equilibri di potere e la pretesa di sostegno della Comunità internazionale
di Claudio Bertolotti
I talebani hanno annunciato la composizione del loro governo che, con grande attenzione alla data prescelta, si insedierà l’11 settembre 2021, a vent’anni esatti dai tragici eventi che portarono alla guerra in Afghanistan. Sarà guidato dal mullah Mohammad Hassan Akhund.
Un governo provvisorio composto esclusivamente da uomini – il che non sorprende – molti appartenenti alla vecchia guardia, già al governo dal 1996 al 2001, e veterani della guerra ventennale contro gli Stati Uniti e la NATO. Si tratta di una soluzione che soddisfa i principali gruppi nelle varie shura, in particolare quella di Quetta guidata dal malawì Hibatullah Akhundzada che ha due bracci destri. Sirajuddin Haqqani, scelto come ministro degli interni di cui più oltre si parlerà, e il mullah Mohammad Yaqoob, figlio del fondatore dei talebani mullah Omar, scelto come ministro della Difesa: un soggetto definito riformista il cui nome si impose tra i leader talebani nel 2015, quando il movimento era frantumato e indebolito dalle lotte intestine conseguenti alla morte del mullah Omar e all’elezione, non da tutti condivisa, del suo successore, il mullah Mansour; quest’ultimo per due anni aveva tenuto nascosta la morte del Mullah Omar ma poi, per trovare legittimità del suo ruolo politico, si strinse al mullah Yaqoob e a Sirajuddin Haqqani. Mansour, si dice a causa di un regolamento di conti interno e perché troppo autonomo rispetto al Pakistan, venne ucciso in un raid aereo americano nel 2016; Akhundzada, nella riorganizzazione del movimento talebano, decise di confermare Sirajuddin e Yaqoob nel ruolo di “vice”. Anche il primo ministro, il mullah Mohammad Hassan Akhund, è una vecchia conoscenza della galassia talebana e tra gli elementi politici di spicco del periodo 1996-2001, quando ricopriva l’importante ruolo di ministro degli Affari esteri. Di fatto una composizione di governo che, nelle posizioni apicali, tutelerebbe gli equilibri tra la vecchia guardia (Baradar-Hassan) e la nuova generazione (Haqqani-Yaqoob)
Scelte, quelle fatte dai talebani, che però renderebbero difficile un riconoscimento internazionale, quale necessaria premessa a un’apertura dei canali finanziari che eviterebbe (o posticiperebbe) un tracollo economico. Tracollo economico a cui i talebani guardano con grande preoccupazione e che, senza pudore, pretendono sia evitato dalla Comunità internazionale alla quale chiedono, attraverso la voce di Alhaj Khalil-ur-Rehman, il capo del consiglio di pace talebano, che vengano sbloccati i 10 miliardi di dollari, congelati dagli Stati Uniti dopo la caduta della Repubblica islamica dell’Afghanistan, e che siano rispettati gli impegni a sostenere economicamente il Paese sino a tutto il 2024.
Guardando più nel
dettaglio alla composizione del governo ad interim dell’Emirato islamico,
essa rispecchia gli equilibri di potere della galassia talebana e ne evidenzia
la natura teocratica e la composizione tribale, poiché le nomine più importanti
sono state riservate a “religiosi” (mullah) appartenenti alle tribù pashtun Durrani
e Ghilzai mentre è assente una rappresentanza significativa degli altri gruppi
etno-politici dell’Afghanistan: tagiki, uzbeki e hazara in particolare. Due i
rappresentanti dell’etnia tagika e un solo uzbeko: una scelta che contrasta con
l’auspicata inclusività e con la stessa composizione etnica della popolazione
afghana, composta al 65 percento da non pashtun, in maggioranza tagiki, hazara,
uzbeki, turkmeni, aimaqi, ecc. Un fatto, questo, che creerebbe ulteriore
distanza tra i numerosi gruppi componenti la galassia talebana, in particolare
i talebani tagiki e uzbeki del nord che hanno combattuto per i talebani e che potrebbero
pretendere una maggiore rappresentanza a livello governativo e istituzionale.
E se, da un lato,
sono esclusi anche i liberali pashtun, dall’altro lato, molti tra i futuri
ministri e sottosegretari sono presenti nelle liste dei maggiori ricercati
dagli Stati Uniti e dalle Nazioni Unite in quanto terroristi: 33 membri del
gabinetto e alti dirigenti talebani sono su quelle blacklist, almeno
quattro i ministri su cui pende un mandato di cattura dell’FBI statunitense.
Il primo tra tutti, nominato ministro degli interni, è Sirajuddin Haqqani – braccio destro di Akhundzada e a capo della famigerata Haqqani network (responsabile dei più feroci attacchi suicidi compiuti a Kabul negli ultimi 16 anni) e con stretti legami con al-Qa’ida – ricercato dal governo Usa e con una taglia pendente di cinque milioni di dollari. Insieme a lui, altri tre componenti della famiglia Haqqani sono stati nominati ministri del nuovo regime talebano: Abdul Baqi Haqqani, all’istruzione, Najibullah Haqqani, alle telecomunicazioni, e Khalil Haqqani, al ministero dei rifugiati e del rimpatrio. Lo stesso primo ministro designato, il mullah Mohammad Hassan Akhund, è nella lista dei terroristi delle Nazioni Unite.
La presenza di
soggetti direttamente collegati al terrorismo pone una questione di fondo che
la Comunità internazionale dovrà risolvere nei rapporti con i nuovi padroni
dell’Afghanistan: riconoscimento, dialogo o mera interlocuzione. Un problema che,
al di là degli effetti pratici, avrà dirette conseguenze sul piano del diritto poiché,
nel caso in cui un governo straniero riconoscesse il governo talebano, di fatto
(e di diritto) sosterrebbe il terrorismo. Un aspetto di cui tenere conto in
termini di relazioni diplomatiche, sebbene il Dipartimento di Stato degli Stati
Uniti – che in una dichiarazione ha espresso preoccupazione per il fatto che il
governo includa solo talebani, nessuna donna e personalità con precedenti
preoccupanti riconducibili al terrorismo – abbia affermato che la nuova
amministrazione sarà giudicata dalle azioni. Dunque una potenziale, quanto pericolosa,
apertura.
ELENCO DEL GOVERNO PROVVISORIO DELL’EMIRATO ISLAMICO DELL’AFGHANISTAN
PRIMO MINISTRO ad interim: Mullah Muhammad Hassan Akhund (Pashtun)
Primo Vice Primo
Ministro: Mullah Baradar Akhand (Pashtun)
Secondo Vice
Primo Ministro: Mawlawi Abdel Salam Hanafi (Uzbeko)
MINISTERO DEGLI INTERNI
Ministro degli Interni ad interim: Mullah Sirajuddin Haqqani (Pashtun)
Sottosegretario
al Ministero degli Interni: Mawlawi Nour Jalal (Pashtun)
Sottosegretario
del Ministero dell’Interno per il controllo della droga: Mullah Abdul Haq
Akhand (Pashtun)
MINISTERO DELLA DIFESA
Ministro della Difesa facente funzione: Mullah Muhammad Yaqoub Mujahid, figlio del Mullah Mohammad Omar, fondatore dei talebani (Pashtun)
Sottosegretario
al Ministero della Difesa: Mullah Muhammad Fadel Mazloum (Pashtun)
Capo di Stato
Maggiore: Qari Fasihuddin (Tagiko)
MINISTERO DEGLI ESTERI
Ministro degli
Esteri ad interim: Amir Khan Mottaki (Pashtun)
Sottosegretario
al Ministero degli Affari Esteri: Sher Muhammad Abbas Stanikzai (già capo
Ufficio politico talebano a Doha) (Pashtun)
MINISTERO DELL’INTELLIGENCE
Ministro ad
interim dell’intelligence: Najibullah Haqqani (Pashtun)
Capo facente
funzione della Presidenza dell’Intelligence Generale: Mullah Abdul Haq Watheq (Pashtun)
Primo Vice
Presidente Generale dell’Intelligence: Mullah Taj Mir Jawad (Pashtun)
Vice
Amministrativo della Presidenza Generale dell’Intelligence: Mullah Rahmatullah
Najib (Pashtun)
MINISTERO DELLE FINANZE
Ministro delle
finanze ad interim: Mullah Hedayatullah Badri (Pashtun)
MINISTERO DELLA CULTURA
Ministro ad
interim della Cultura e dell’Informazione: Mullah Khairallah Khairkhwa (Pashtun)
Sottosegretario
al Ministero della Cultura e dell’Informazione: Zabihullah Mujahid (Pashtun)
MINISTERO DEL’ISTRUZIONE
Ministro
dell’istruzione superiore: Abdul Baqi Haqqani (Pashtun)
MINISTERO DELL’ECONOMIA
Vice Ministro
dell’Economia: Qari Din Muhammad Hanif (Tagiko)
Capo ad interim degli
affari amministrativi: Ahmad Jan Ahmadi (Pashtun)
MINISTERO DELLA GIUSTIZIA
Vice Ministro
della Giustizia: Mawlawi Abd al-Hakim Sharia (Pashtun)
ALTRI MINISTERI E CARICHE ISTITUZIONAL
Ministro ad interim dei minerali e del petrolio: Mullah Muhammad Issa Akhund (Pashtun)
Ministro ad interim dei lavori pubblici: Mullah Abdul Manan (fratello del Mullah Mohammad omar, fondatoe dei talebani)
Ministro ad
interim dell’acqua e dell’elettricità: Mullah Abdul Latif Mansour (Pashtun)
Ministro ad
interim delle telecomunicazioni: Najibullah Haqqani (Pashtun)
Ministro ad interim
delle tribù e dei confini: Noorullah Nouri (Pashtun)
Ministro ad
interim dell’estensione del villaggio: Yunus Akhundzadeh (Pashtun)
Ministro ad
interim per i migranti: Khalil Rahman Haqqani (Pashtun)
Ministro ad interim del benessere pubblico: Mullah Abdulmanan Omari, fratello del Mullah Mohammad Omar, fondatore dei talebani (Pashtun)
Presidente ad
interim della Banca centrale: Haji Muhammad Idris (Pashtun)
20 years of global terrorist risk, stringent law enforcement and security measures in the XXI century
ASIS International, a community of more than 38’000 members, is the leading non-profit organisation dedicated to promoting excellence in the security management profession worldwide. Through its national Chapters, ASIS promotes professional education and networking at local level.
On the occasion of the 9/11 20th anniversary, the ASIS international chapters of Austria, France, Italy and Switzerland join forces and invite you to a big event taking place on
September 10th, 2021
9 am to 5 pm
LIVE from the premises of
Università della Svizzera Italiana in Lugano (Switzerland)
Click here for both ONLINE and ONSITE REGISTRATION
The event is free and open to ALL
Twenty years of global terrorist risk stringent law enforcement and security measures in the XXI century
The panels are subject to Chatham House Rule
“When a meeting, or part thereof, is held under the Chatham House Rule, participants are free to use the information received, but neither the identity nor the affiliation of the speaker(s), nor that of any other participant, may be revealed”
PROGRAMME
Welcome message (09:00 – 09:20)
Speakers line-up
Prof. Boas Erez – Rector, USI / Jean-Patrick Villeneuve – Associate Professor, USI / Etienne Ammon – Chairman, ASIS Chapter 160 (Switzerland)
Session 1 (09:20 – 11:00)
9/11, its context and the subsequent terrorist attacks
Speakers line-up
Chiara Sulmoni / André Duvillard / Joseph Billy Jr (click here for bios)
Moderator: Luca Tenzi
Session 2 (11:25 – 13:00)
The war on terrorism and its successive impacts on business conditions
Speakers line-up
Umberto Saccone / Franco Fantozzi / Claudio Bertolotti (click here for bios)
Moderator: Godfried Hendricks
Session 3 (14:15 – 16:00)
The implications, for companies, of the security framework in place in Europe today to consider the residual/objective terrorist threat
Speakers line-up
Johan Ohlsson Malm / Prof. Frédéric Esposito / Adrien Frossard / (click here for bios)
Moderator: Nicolas Le Saux
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